Наваристые электроны
На прошлой неделе было объявлено, что власти Кемеровской области решили отказаться от участия региона в пилотном проекте по введению социальных норм на потребление электроэнергии.
Для кузбассовцев "пилотаж”, по-видимому, откладывается на год-другой. А если повезет, глядишь, и вовсе не "пролетим”...
Заместитель губернатора Кузбасса по ЖКХ и транспорту Анатолий Лазарев пояснил для прессы, что отказ от участия в проекте объясняется несколькими причинами. "Для расчета социальной нормы у каждого дома в регионе должен быть электронный паспорт. Без него норма будет определена некорректно и необоснованно. Сейчас эти паспорта только оформляются”. К тому же Минрегоинразвития не проработало формулу расчета социальной нормы на потребление электричества. А это значит, что велик риск неисполнения президентского указа, который ограничивает годовой рост платежей за услуги ЖКХ 6 процентами. Ведь на лето и без того намечено очередное повышение тарифов. Больше того, по мнению Лазарева, дополнительное - в рамках пилотного проекта - подорожание коммунальных услуг может привести к социальному взрыву.
Заместитель губернатора заметил также, что не видит смысла вводить социальную норму в Кузбассе, поскольку тарифы на электроэнергию в Кемеровской области ниже, чем в других сибирских регионах. Этот, на первый взгляд, нелогичный довод чиновника становится понятным, если принять во внимание, что, выступая за так называемые соцнормы, правительство исходит не только из соображений энергосбережения, но также из необходимости "защитить малоимущих”. Кто бы сомневался.
Первоначально в пилотном проекте намеревались принять участие 16 субъектов Федерации. Однако затем власти половины из них заявили, что сходят со старта, намеченного на 1 сентября. Вероятно, на решение регионов повлияла начавшаяся серия протестных митингов на местах. В официальной риторике о пользе соцнормы люди безошибочно уловили одно: действующий пока что тариф правительство именует "льготным”, а потом за "пережег света” придется платить на 70 процентов дороже.
В том, что электрическая искра способна вызвать социальный взрыв, нет преувеличения. Не далее, как в январе этого года, возмущение населения новым электротарифом отправило в отставку правительство Болгарии. Вряд ли российский кабмин желает того же. Тогда зачем "пилотируется” проект, который, как было объявлено, предварит повсеместное введение в стране с 2014-2015 годов дополнительных тарифов для населения при "перерасходе соцнорм” на электричество и воду? Для кого-то ответ прост: правительство лоббирует интересы естественных монополий - ему бы ввести лимиты на аппетиты "жирных котов” и собственную глупость, а оно на втором десятке рыночных реформ в энергетике изобретает лимиты на потребление для рядовых потребителей...
Само правительство о себе, понятное дело, лучшего мнения. Оно исходит из намерения ликвидировать хроническое недофинансирование отрасли и перекрестное субсидирование в энергетике - так называется оставшийся с советских времен искусственный ценовой перекос в оплате электрэнергии в пользу социального сектора за счет более высоких тарифов для промышленности. Но по привычке, доставшейся все от той же советской власти, суть дела забалтывается - нам "вкручивают лампочку” про соцнормы, которые якобы призваны защитить малоимущих. Ну и, конечно, про энергоэффективность, не совместимую с нашей расейской расточительностью.
Исходя из этой логики, получается, что в прошлом году энергетика Кузбасса сработала весьма расточительно - продажи электроэнергии возросли на 0,8 процента по сравнению с 2011 годом. Правда, к концу четвертого квартала наше областное хозяйство оперативно перестроилось в духе времени и потребило электроэнергии лишь 95,8 процента от уровня декабря предыдущего года. Вот она, экономия! Ну, а самыми энергоэффективными у нас, по-видимому, были девяностые годы, когда, "уходя, гасила свет” половина народного хозяйства страны. Жаль, не навсегда - при лучине-то жить куда как энергоэффективней...
Журналистам злословить легко, а вот что делать правительству страны, лидирующей в мире по энергоемкости ВВП? (Это значит, что в России на единицу производимой продукции энергоресурсов затрачивается больше, чем где бы то ни было со всеми вытекающими отсюда последствиями для конкурентоспособности нашей экономики). Будучи не в силах уловить логику в действиях, предпринимаемых властью, проштудировал серию статей экспертов и статматериалы по этой теме. Не сказать, что ясности прибавилось, но зато набрел на кое-какие факты, оценка которых имеет, на мой взгляд, ключевое значение для понимания проблемы.
Стоит, к примеру, обратить внимание на то, что следующую строчку в рейтинге самых расточительных стран по энергоемкости ВВП занимает после России, как ни странно, высокотехнологичная Канада. Климат, будь он неладен, там такой же, как у нас, то есть к экономии энергоресурсов не слишком располагает...
Во-вторых, вызывает сомнение навязчивая мечта Правительства РФ привести электропрейскурант к некоему идеалу мировых цен. Вырабатываемая в стране электроэнергия - целиком внутренний продукт. И по исходному сырью, и по месту потребления. Если уж сравнивать его стоимость "здесь и там”, то логично делать это через паритет покупательной способности валют, он более автономен от банковских игр с обменным курсом. И, как утверждают эксперты, при перерасчете на ППС выясняется, что наши электроны самые наваристые в мире - в 2,5 жирнее, чем в США, и на 25 процентов калорийнее "среднеевропейских”. В том смысле, что дороже обходятся для потребляющей их российской промышленности.
Но наше население электричество покупает пока что действительно с некоторой скидкой. Энергетический центр бизнес-школы "Сколково” утверждает даже, что перекрестное субсидирование электроэнергии в соцсекторе за счет промышленности обернулось для страны в 2011 году потерей производственного роста аж в 3,6 процента! Впечатляющая утрата.
Но прежде чем скорбить по этому поводу, хотелось бы заметить, что, по данным Росстата, на нужды населения идет менее 13 процентов производимой в стране электроэнергии. Ну ладно, пусть мы, рядовые потребители, с точки зрения правительства, есть отъявленные "льготники”, но все-таки не "пятая колонна” - вроде объектов энергоснабжения не подрываем и даже относительно исправно платим по электросчетам. Как же нас угораздило нанести родимому государству такой урон? Боюсь, у ребят из сколковской бизнес-школы плохо со счетом - по ошибке приплюсовали к ущербу от перекрестного субсидирования еще и потери электроэнергии в сетях. Они, к слову, по данным статистики, почти равны объему электроэнергии, потребляемой населением.
Со счетом в стране неважно, а с электросчетчиками и того хуже. А ведь в прошлом году вышло правительственное постановление, обязывающее ресурсоснабжающие организации оборудовать в жилфонде приборы учета там, где их еще нет, и выставить соответствующие счета потребителям. Все сроки миновали, и что? У меня нет статданных, но, судя по множеству пустых окошечек на электрощитах в подъездах, почти ничего не изменилось. Что интересно, в сермяжное советское время выражение "пилотный проект” не употреблялось, но электросчетчики были в каждой квартире и избе.
С тех пор много киловатт-часов утекло. Сегодня мощность иного электрочайника превосходит "энерговооруженность” тогдашней советской семьи. По уровню энергопотребления в жилищном секторе Россия догоняет Европу - наша среднестатистическая семья по этому показателю почти вписывается в категорию "домохозяйство” по нормам Евростата. Тем смешнее выглядят планы правительства придать электроэнергии свойства рыночного товара через расчетный паёк. Причем критерии исчисления этого льготного пайка до сих пор не определены, хотя до запуска проекта осталось всего ничего. То ли будут исходить из нормы в 50 киловатт-часов на человека в месяц, то ли из площади жилья.
В Америке и "старом” Евросоюзе, кстати, тоже не пренебрегают мерами госрегулирования в энергетике. Только влияние на процесс ценообразования там осуществляется, как правило, через ограничение нормы прибыли 5-10 процентами. Этот потолок заставляет компании оперировать конкурентными тарифами и инвестировать в модернизацию для снижения издержек. В итоге, тамошнего потребителя не стращают перспективой приближения тарифа к уровню неких "мировых цен”, он получает электроэнергию в необходимом объеме и, что характерно, платит за это меньшую долю своих расходов, чем средний россиянин. Так утверждают эксперты. Возможно, они несколько идеализируют ситуацию, но про социальные взрывы, вызванные в тех далеких краях тарифным электрошоком, слышать не доводилось.
Может быть, там социальные взрывы такого рода профилактируют тем, что не подрывают здравого смысла?
Александр Кириллов.
Источник: "Кузнецкий рабочий"
|
