О лицензировании в сфере управления МКД

Минстроем России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», которым предусмотрен переход к государственному регулированию деятельности в сфере управления многоквартирными домами, основанному на механизме лицензирования.

Предлагается внести изменения в Жилищный кодекс РФ, дополнив его разд. VIII «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами», предусматривающим:

1) обязательное требование о наличии у юридического лица (индивидуального предпринимателя) лицензии, а у лица, на которое уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД), - квалификационного аттестата;

2) установление лицензионных требований Правительством РФ;

3) осуществление выдачи лицензии на уровне органов власти субъектов РФ, при этом лицензия будет действовать на территории только того субъекта РФ, органом исполнительной власти которого она выдана;

4) установление срока, до которого все лица, осуществляющие деятельность по управлению МКД, должны получить лицензию и квалификационный аттестат, - 1 мая 2015 г.

Основными подходами к государственному регулированию в сфере управления МКД через систему лицензирования должны стать положения:

1) отказ в выдаче лицензий управляющим организациям, руководителям которых ранее было назначено административное наказание в виде дисквалификации или которые были судимы за преступления в сфере эко­номики, а также если имеется информация о привлечении соискателя лицензии к административной ответственности два раза за календарный год, предшествующий дате обращения с заявлением о предоставлении лицензии. Это позволит «очистить» рынок управления от недобросовестных участников;

2) наличие приложения к лицензии с указанием адреса (адресов) МКД, в отношении которого (которых) лицензиат осуществляет деятельность по управлению. То есть разрешение на деятельность по управлению будет выдаваться на каждый дом. Это позволит оперативно отстранять от управления управляющие организации, которые допускают нарушения в конкретном доме (без судебной процедуры);

3) установление в качестве основания для исключения из лицензии сведений о конкретном МКД, назначение должностному лицу управляющей организации административного наказания за нарушения, допущенные при осуществлении деятельности по управлению МКД, два раза в течение календарного года;

4) если 15% МКД, включенных в лицензию, исключены из нее за назначение административного наказания должностному лицу управляющей организации, орган государственного жилищного надзора обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Аннулирование лицензии влечет за собой расторжение всех договоров управления и невозможность приступить к осуществлению такой деятельности ранее чем через три года («запрет на профессию»);

5) на период с момента приостановления действия лицензии до вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии деятельность по управлению МКД осуществляет та же управляющая организация, при этом расчеты за поставленные коммунальные услуги будут осуществляться гражданами напрямую с ресурсоснабжающими орга­низациями. Это позволит до выбора новой управляющей организации обеспечить сохранность средств, внесенных в качестве платы за коммунальные услуги.

Журнал "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера", № 03, 2014